據中國能源報報導，“光伏產業和應用市場之間的關係就像魚和水，魚離開了水是活不長的，光伏產業也是這樣。”中航工業上海航銳電源科技有限公司總經理蔣海江日前接受《中國能源報》記者採訪時，用這個比喻說明了當前光伏產業存在的問題。他認為：“當前國家的政策只是把魚喂得很飽，養得很漂亮，但是缺少應用市場這汪清水，它還是活不長。所以，最關鍵的是‘放水’，——培育國內的光伏應用市場。”
　　9月26日，國務院下發了《關於抑制部分行業產能過剩和重複建設引導產業健康發展若干意見的通知》，其中重點涉及的就有光伏產業的產能過剩問題。但國內一些企業和專家學者對此並不完全認同，認為是國內應用市場尚未成熟，造成了目前光伏產業供大於求的現實。
　　迅速開發國內市場
　　由於行業特性，我國的太陽能光伏產品兩頭在外，當前近95%的產品都銷往國外，對海外市場過度依賴。而國內應用市場受到並網等技術瓶頸限制，尚處於小範圍應用示範階段。無錫尚德電力控股有限公司董事長施正榮曾表示，去年全球10大太陽能製造商中，中國的尚德、金鼇、英利位列其中。但目前尚德賣給國內的產品，連產量的1%都不到，可以忽略不計。
　　英利集團有限公司首席戰略官馬學祿也強調，如果我們把光伏組件的發展程度定成100的話，系統那塊目前的市場成熟程度是2，差了50倍。
　　因此，蔣海江認為，規劃目標不宜以產業規模為指標，而應以市場需求規模為指標;不宜以產業發展的時間為節點，而應以市場發展的時間為節點。引導應用在目前階段不宜追求大，而應追求合理、高效、可快速複製的推廣;應認真分析參考成功經驗和失敗教訓，避免重蹈覆轍。政策扶持不宜片面追求產業的規模，而應通過對市場的扶持來建立市場需求的規模;扶持和強制的手段應該並用。
　　復旦大學環境研究中心李志青博士認為：“中國光伏產業要往做強做大發展，在推進投資的同時，要把應用市場做起來。可以優先在一般製造業、民用建築中鼓勵安裝太陽能，落實應用問題。”
　　中國科學院院士聞立時也表示：“對中國的光伏產業，學界與企業界有共識，就是要迅速開發國內市場，政府要進一步完善落實各種政策。”
　　政策扶持要注重長遠
　　記者在採訪中瞭解到，目前，我國一批光伏企業已度過了金融危機帶來的最寒冷期，原有國際市場的訂單正在陸續恢復。國內外人士均看好中國光伏產業潛在的增長力。統計表明，國內光伏產業今年上半年的增速已達到7.1%。
　　中國太陽能學會光伏專業委員會副主任邵陽認為：“中國有豐富的太陽能資源、豐富的矽礦石資源、豐富的勞動力資源、巨大的未來光伏市場，可以預期，中國光伏之未來，一定非常光明。國家應該通過政策引導、堅持創新、擴大應用、提高品質、降低成本、培養人才、完善規範等七種措施，來促進我國光伏產業的發展和應用。”
　　蔣海江說：“當前，國內光伏發電應用的市場定位、扶持領域、補助政策、產業結構、申報程式等條件尚未成熟。希望政府相關部門能多走訪企業和用戶端，深入瞭解企業發展的方向和需求，瞭解用戶使用的方式和條件，從而儘快完善對光伏市場應用領域的扶持和引導。讓中國不僅在光伏產品的產能方面做到世界第一，而且在應用方面也做到世界第一，讓中國的光伏引領世界，造福千秋萬代。”
　　各地政府紛紛“放水”
　　上海市對新能源青睞有加，市委書記俞正聲親任組長，成立專門的工作領導小組，以“指導產業、面向市場、縱橫並重”為指導思想，推動新能源產業發展。對光伏產業發展尤其重視，重點研發薄膜太陽能電池、高效晶矽太陽能電池以及薄膜太陽能生產設備。
　　上海市制定的9大領域高新技術產業化行動方案中，新能源產業是第一個出臺的行動方案。同時，上海市在積極推動市場應用方面，也走在了前列。如，率先開展太陽能應用兆瓦級示範應用工程;率先在政府部門、學校等公共建築開展太陽能應用示範，每年實施一批大規模的應用示範專案。上海光伏專案示範應用規模最大，目前主要專案有世博會和虹橋樞紐，在世博會場館建設了4.7MW太陽能發電工程，打造光伏應用的示範基地。
　　“全國光伏看江蘇”，江蘇省對光伏產業的發展和推廣應用一直十分重視。據江蘇省商務廳廳長朱民介紹，今年5月份，江蘇省發佈了《江蘇省新能源產業調整和振興規劃綱要》，提出了進一步優化產業結構，增強自主創新能力和壯大產業規模和主要目標;6月份又發佈了《江蘇省光伏發電推薦意見》，明確了江蘇省對光伏發電實施固定電價政策，這也標誌著江蘇成為中國第一個全面啟動光伏市場的省份。
　　江西省也於今年1月出臺了《江西省光伏產業發展規劃》，將建設太陽能電站，鼓勵示範應用。山東省濟寧市出臺了《濟寧市新能源產業發展規劃》(2009—2020)，還專門設立新能源產業發展資金，重點扶持光伏產業的推廣應用。顯而易見，越來越多的地方政府意識到了“放水”做大做到市場的重要性，正通過加大對市場的扶持而發展有市場需求的規模，從而把光伏產業這條魚養大。